“哪里来的？还不是用的大司马的私财？”说到这里，荀攸冷冷一笑，言语中充满了愤懑之意。“满朝的文武百官、衮衮诸公，坐在那里高谈阔论，对大司马准备实行的赋税新政挑三拣四，腹诽不已。可是，他们何曾想到，大司马竟然是以自己的私财支撑着朝廷的运转，还有他们的俸禄。事到如今，大司马的私财也所剩无几了，再不想法子，就真的山穷水尽了！不过对它们而言，倒也无妨，不过是换个执掌朝政的人罢了，还不是一样高官厚禄？”
“噫！竟然如此！大司马为国为民之心，真的是可昭日月！是我郭嘉误会他了！”郭嘉终于动容了。荀攸说得很清楚，他郭嘉不在局中，不了解身在局中之人心中的酸楚。想到这里，他抬起头来，仔仔细细地看了一眼荀攸，只见荀攸的鬓角隐约都发白了。年轻人总是容易激动，容易受到感染和激励，毕竟他们胸中有着一颗昂扬向上，朝气蓬勃的心脏。
“公达，这摊丁入亩一事，我不再持反对意见！”郭嘉朗声说道。此时此刻，他的心中充满了愧疚和悔恨，就像所有富有正义感的年轻人一样，一旦得知了真相，他们便会陷入了深深的自责，甚至痛不欲生。“那好，我们就接着折辩火耗归公。”荀攸笑了，笑得很是沧桑。对于郭嘉的态度和很是满意，想不到奉孝竟然还有着年轻人的情怀，热烈而激扬。
火耗，便是损耗。本朝的租税是以实物和货币缴纳的，在兑换、熔铸、保存、运解中必然会有一定损耗，征税之时，便会多征一些，保证到达官库之时是足额的。究其实际，火耗其实是一种附加费，也被称为“耗羡”。这笔钱向来是由县一级衙门征收，修建官衙、修补城墙、赈济灾民??????等等，各项耗费，照例是要加征的，至于加征多少，那就要看县令的操守了。通扯起来，少的不到一成儿，多的超过五成儿，故尔小民百姓的负担极重。
本次赋税新政，提出了火耗归公，便是将将此项附加费变为法定税款、固定税额，由各地的太守统一管理。依据各郡国的情况不同，确定不同的加征比例，最高不得超过正税的两成五，这笔火耗，除了本郡国的各项开支以外，还作为“养廉钱”发放给各级官吏。
如此一来，百姓缴纳正项税收之外，再额外缴纳固定数额的火耗，除此之外，废除一切陋规。本朝的通例，百姓纳税之时，有各种名目的陋规，杂七杂八加起来，少则是正项的四五成儿，多的甚至超过正项。火耗归公之后，不过是正项的两成五，小民百姓自然是欢天喜地。对于基层的斗食小吏来说，官俸相对低一些，如今有了养廉钱，生活水平便提高了一大截儿，稍有良心的人便不愿意去费尽心思盘剥百姓了。大体而言，这称得上是一项善政。
“公达，这火耗归公称得上是一项善政、良政。本朝的耗羡，地方官儿向来收得随心所欲，国初之时，纳粮一石，便要出雀鼠耗两斗，董卓之时，竟然加到了四斗。杂七杂八加起来，已经到了十税五六的地步。如今固定了税额，不过两成五，小民百姓的负担的确减轻了。”
“可是，兴一例，不如除一弊，无例不可兴，说得便是兴一例，久之便会生弊。我担心的是地方官会在额征火耗之外，暗自加派。”郭嘉双眼中闪烁着灼热的光芒，朗声说道。“奉孝，你此言差矣！难道竟然要因噎废食吗？御史台是做什么的？司闻曹和暗影又是做什么的？大司马早有严令，一旦发现，定斩不饶！严刑峻法之下，不怕他们贪污！”荀攸大声说道。
“奉孝，这火耗归公，已经到了不得不实行的地步了。何也？原因有三：贪污盛行、财政压力极大、洛阳城内暗流涌动。贪污，在历朝历代都是避免不了的，本朝尤甚。虽然大司马加大了打击力度，去年更是砍下了几千颗人头。可是，基层的斗食小吏俸禄还是有些低，不贪污无以为生。一句话儿，有了养廉钱，他们未必不贪污，可是没有养廉钱，他们必定会贪污的。如此一来，保证了他们能过上较好的生活儿，稍有良心之人，便彻底断了贪污之念。”
“至于说道财政，我身在局中，每日里看得很清楚。从东北的辽东，到西边儿的汉中和西域，到处都在打仗。兵马未动粮草先行，每日里泼天的钱粮花出去，再富裕的国库也经不起这样折腾。可是，能停下来吗？停不下来！这是生死之战，不打到山穷水尽，谁也不敢停下来。大司马早有断言：打完这一仗，至少有三五年不用再打仗了。何也？大家都打不起了。”