第一封诏令，是让各家卿大夫上报新选门客名单，国君将赐予国士身份，每年上大夫最多可报三人、中大夫两人、下大夫可报一人，当然，吴升例外。这封诏令，等于打开了国人晋升国士的口子。
第二封诏令，是考评野人村落中的村长，只要每年缴纳国君的赋税合格，便可全家晋升为国人，村中再选新的村长。如此下来，国中每年可以增加三十余户国人，设为一甲。这封诏令，则打开了野人向国人晋升的通道。
庆予还取出一份舆图向吴升展示，他准备在城外新增一道城墙，扩出外城，每年新增的坊甲就迁入外城，编为附城头甲、二甲……依次排序下去。
“寡人诏令颁布之后，各处流民想必将涌入大庸，寡人就拿出田土，兴建更多的野人村落，等过上几年，野人村落多了，每年新增的坊甲也会更多，寡人相信，十年之后，大庸必成百乘之国！”庆予很是兴奋。
打破阶层固有的枷锁，让底层有才能的人上位，这是庆予身为公子时就定下的方略，如今登位一年，在地位稳固之后，他终于实质性的迈出了这一步。
吴升也为他感到高兴，吹捧道：“君上真开明之主，臣为君上贺，臣以外用不着十年，也许五年，大庸将成百乘之国。”
庆予忙问：“卿言何意？”
吴升佯怒道：“君上为何只计本土？为何将臣忘了？须知芒砀山也是君上的国土，芒砀山的国人，也是君上的臣民啊！莫非君上不要臣了？”
庆予咧着嘴大笑，向吴升赔礼：“寡人错了，卿勿恼！”
吴升这才道：“独山部灭亡后，有大量独山部众涌入芒砀山，寻求大庸的庇护，君上不可忘了他们啊。如今芒砀山已有两甲国民，君上刚才也忘了……”
庆予忙道：“是寡人的错！”
吴升又道：“臣拟奉君上诏令，在芒砀山也行此策，将有功有才之人，也选为国人，五年之内，可为君上设满十甲，如此，不就多了十乘？”
庆予很是欢喜：“那就予卿十甲！”
吴升趁热打铁：“芒砀山已有两甲，战车却至今未得。”
庆予道：“寡人立刻让工尹打造战车，年内……不，从库中调拨，先拨战车予卿！”
战车是国之重器，没有国君的允许，私自拥有战车是违禁的，索要战车是他这次归国的主要目的，否则自己和卓吾子关系那么好，早就出钱让卓吾子帮忙造车了。
目的达成，吴升辞谢出宫，回到庸仁堂，登门拜访者络绎不绝，立刻让他陷入了应酬危机之中。
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