仅以可开垦田地的田地计算，叙州开垦两百四五十万亩耕地，就已经是极限了，其中大部分还是坡地梯田。
而棠邑此时所编的七县，不将滁州北部地区包括在内，只要将能够修造遥堤，如期围垦江滩，可开垦田地的潜力高达五百万亩，其中大部分还都是水田。
以当世的农耕水平，如果说叙州人口承载极限是五十万，那棠邑七县的人口承载极限可以达到二百万甚至更多。
而此时淮东、淮西十数州，人口加起来勉强仅有二百万的样子，棠邑七县才收编十二万军民。
棠邑未来最为核心的一件事，就是千方百计的吸纳新的人口；而叙州未来之成败，也就在控制人口的多寡之上。
这也是将来触手将伸入诸州县的赤山会，要发挥的一个重要作用。
叙州那边甚至可以拿出一部分钱粮，从黔中等地赎买番户奴婢，送到棠邑来补充人口的不足。
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回到棠邑城，韩谦刚进设于县衙的牙帐，田城、郭荣两人从另一侧夹道迎面走过来。
看到韩谦走过来，田城朗声说道：“孔熙荣回来了，正打算叫你去喊你们呢！”
“是嘛，我正想着他这两天能过来呢。”韩谦高兴的说道，与田城等人大步跨入院中，看到孔熙荣正跟高绍等人站在厅里说事。
从年底接应水师残部从钟离突围，孔熙荣一直率部坚守在五尖山脉之中，有三四个月没有直接见到面，相比较他率部北上前，人削瘦许多，眼瞳神采奕奕，气度也内敛许多，沉静许多。
比起滁河、浮槎山沿线的几场恶仗，孔熙荣坚守五尖山脉之中，日子不见得就好受了。
首先要与高承源带着水师残部，与李秀、李碛他们配合着，从北段山脉转移到南段山脉。
高承源辞世后，孔熙荣要整编好士气低落的水师残部在五尖山脉南段峰岭之中，在补给极为困难的情形下，抵挡寿州军的进剿。
之后是滁州城两万多军民撤入五尖山脉。
特别是卫甄随李秀、李碛撤出，将两万多平民丢给孔熙荣。即便再不忍，也只能狠心将四百多匹马都宰杀，弥补粮食的不足。
历阳战事期间，孔熙荣还要率部牵制滁州城的守军往西增援。
孔熙荣肩上所承担的职责，实要比一名战场指挥官复杂得多。
当然，这对以往只在意战场拼杀的孔熙荣来说，锻炼也是极大。
冯翊高兴的挽过孔熙荣的肩膀，要他说些五尖山里的趣事，韩谦将冯翊拉开，说道：“熙荣这次回来，也只能住一两天就要回五尖山里去，哪有时间给你叙旧——要叙旧，你代我去一趟五尖山犒劳将卒。”
“老孔都瘦脱形了，山里的日子可没那么好熬，我还是窝在你身边得了。”冯翊打退堂说道。
“没出息的家伙，”韩谦笑骂道，喊郭荣、田城、高绍、冯缭等人过来围桌而坐，商议事情。
战事进入缓冲期，短时间内谁都没有能力再发动一次大规模的战事，棠邑兵也会借这难得的休整之机，进一步完善编制，后续将编一都水军，由杨钦出任水军都虞候，林宗靖出任副都虞候。
新编一都骑兵，赵无忌出任骑军都虞候，韩东虎出任副都虞候兼侍卫营指挥。
新编四都步营，田城出任第一步军都虞侯兼棠邑行营副都总管，苏烈、冯璋出任副都虞候；林海峥出任第二步军都虞侯，何柳锋、林江出任副都虞候；冯宣出任第三步军都虞候，肖大虎出任副都虞；周处出任第四步军都虞候，窦荣出任副都虞候。
谭修群将率领天平都继续留在棠邑协同作战，编一都独立步军，由谭修群出任都虞候，董泰出任副都虞侯。
棠邑属于战区，军政合署，除了韩谦以棠邑行营都总管兼领滁州刺史外，同时也举荐冯缭担行营长史兼州长史，负责后勤补给、流民招揽、屯垦工造等事，高绍担任行营司马兼州司马，负责军情刺探、军纪纠判、兵甲修造、兵籍及武官罚擢等事。
郭荣出任掌书记兼领州主簿，与奚荏共掌表奏书印等事。
设立军情参谋司，郭却出任参军都虞候。
除了历阳、棠邑两县外，还将新设浦阳、亭山、武寿、东湖、石泉五县，七县知县分别由冯缭、田城、冯宣、林宗靖、林海峥、杨钦等人兼领。
这在很多人眼里，这也是极难以想象的事情。
前朝末年，藩镇割据，武夫当权，或出将门，或崛起于营伍，武勇善战者不知凡几，但兼通政事者，都可以说是大才了。
像李知诰这些年麾下也有不少能征善战的嫡系将领，但除了李知诰本人外，其他人都是从战场之上血勇厮杀成长起来，都没有机会脱离营伍，自然不知道经世致用是为何物，因此李知诰还是得用周元、徐靖这些人替他打理政务，还要礼贤下士，从外部招揽人才。
相比较起来，田城、高绍、冯宣、林海峥、杨钦以及赵无忌、林宗靖、郭却、奚发儿等人都是起于微末、混迹草莽，也就田城早年在升州军中任过将职，而其他人在追随韩谦之前，能勉强识得几个大字就已经相当了不得了。
一定要说，也就冯缭、冯翊、孔熙荣、洗寻樵之前因为出身，受到较为完善的儒家教育；也就周处在武陵县尉任上历练过多年。
然而在金陵事变过后，林海峥、冯宣、赵无忌、田城、高绍、杨钦等人兼领州县政务，对经世民生乃至律法，都极为熟稔。
而不要说林海峥这些人了，甚至不要说营指挥一级的将领，哨队一级的中低层武官，差不多有半数以上的人，都要轮替乡巡检司担任乡吏的经历。
也是因为有这么一批人，韩谦才敢顶着寿州军这么大的军事压力，以两万将卒将防线撑开来的同时，同步搞内线建设。
要知道淮西禁军在巢湖西南的防线，都不足百里。
当然，不到两万将卒要守住从巢湖到棠邑逾两百里宽的防线，还要保证防线南侧的建设不受影响，压力绝对不少。
目前五尖山里两万多滁州城平民都陆续转移出来，但还有一千多人在五尖山里坚持游击作战。
五尖山以磨盘谷为界，分南北两段。
从西南浮槎山的东北侧，往东北延伸，一直到钟离城南的龙游湖，五尖山绵延两百余里，跨巢州、滁州、濠州三州之地。
在韩谦的作战意图里，五尖山是切割滁州、扰袭巢州北部及濠州的重要通道。
他非但不会将孔熙荣所部撤出来，还将继续抽调擅长山地游击作战的将卒加强之，打算将这部兵马单独编一都游击军，由孔熙荣出任游击军都虞候，奚发儿出任副都虞侯。
后续孔熙荣、奚发儿他们以五尖山为根据地，四出扰袭寿州军内线表现得越出色，滁河、浮槎山沿线所承受的军事压力才能有效的得到减轻。
使寿州军内线都自顾无暇，才有可能避免寿州军主动出动小股兵马渗透进来，扰袭、破坏他们的内线建设。
很多事情，书信沟通很难将意思说透。
韩谦特地将孔熙荣喊回来，将冯缭、田城、高绍等人都召集过来，深入的聊上两三天，才能将一些事情说透，而同时大家能聚到一起，或能研究出更突出、有效的作战手段，让游击军在外线发挥更大的作用出来。
乔维阎暂时也还在棠邑，韩谦叫他与韩成蒙一起参与这样的讨论。
对战事进行研究、预判以及战后分析得失，不仅仅是军情参谋司的职责。
不仅都营两级设有参谋军事负责斥侦、军事情报分析、作战方案拟定等等，韩谦甚至都要求哨队乃至小队，都要在战前动员时讨论作战方案，在战后及时做总结分析。
这是基层武官能得到快速成长的最有效手段……