冀州是大平原，适合耕种。河流众多，水利也很发达。但冀州也有冀州的缺点，主要体现为两点。
一是行政区划复杂，犬牙交错，对管理极不方便。一是河流大多由西向东，穿过全境，但相互之间的沟通却不方便。
因此，南北方向的交通就依赖于陆路，也就是太行山麓的大道。除此之外，东部平原地带的陆路交通被大量的河流隔断，处于尴尬的局面。
太行东麓的这条大道历史悠久，却有些跟不上时代的发展。
诸葛亮提议就针对这两点。
一是重新规划，以重点城市为核心，尽可能减少不必要的麻烦。
郡国的边界之所以划得这么复杂，除了出于经济实力的平衡之外，更多的是互相牵制，不让某一郡国有过于强大的实力，尾大不掉。
如今朝廷控制了冀州，置四将军，郡国尾大不掉的隐患已经不复存在，也就没必要这么考虑了。
二是对东部的河流进行综合处理，形成纵横交错的水网，使内部的水运更加便利。
水运是成本最低的运输方式，也是大宗物资最省力的方式，健全的水网将对冀州的发展带来重大影响，为几年后的经济进一步腾飞打下基础。
两人的观点基本接近，区别只在于一些细节。
而这些细节，正是要集思广益的内容。
这么大一个工程，可不是拍拍脑袋就能决定的，甚至不是诸葛亮一个邯郸令可以提出建议。
诸葛亮考虑的是如何充分发挥邯郸的特殊地位，在这一轮规划中起到重要的作用，为以后几年甚至几十年的发展创造机会。
在这一点上，他和杨俊不谋而合。
由诸葛亮执笔，由赵相杨俊签名的报告很快就提交到了司徒府。
司徒府进行了初步审核后，认为此事牵制涉到大量水土工程，有必要让司空府深入参与，是以请诏，安排司空周忠赶来冀州。
刘协同意了，发出诏书，命司空周忠及相关人员赴行在。
——
张昭下了车，看到孙策的同时，一眼看到了周瑜，顿时心里咯噔一下。
不过他很快就镇定下来，泰然自若地掸了掸衣服。
孙策、周瑜齐步上前，向张昭行礼问好。
张昭点点头。“公瑾何时来的行在？”
“刚到几天。”周瑜笑眯眯地看着张昭。“听吴侯说，张公在渤海行德政，成绩斐然，士大夫归之若流，瑜甚至钦佩。本想赶去参观，君侯说张公将至，我就在这里恭贺大驾了。”
提到政绩，张昭有些纠结。