他倒不是怕虞翻口才好，而是怕虞翻拳头硬。
能主持讲武堂，镇得一群武夫服服贴贴的虞翻不是谁都可以惹的。
见人到齐了，刘协示意诸葛亮。
诸葛亮起身，宣布会议开始，先大致介绍了情况。
周瑜、蒋干奉诏出使，前后历时近一年，深入大漠五千余里，不仅看到了袭扰边塞的野狼部落，还到北海以北，探访了不少从北方迁来的蛮夷，形势比之前预期的更严重。
召开这个会议，就是要未雨绸缪，提前做好准备。
第一个议程，就是由周瑜、蒋干介绍他们的具体行程和见闻。
听完诸葛亮的介绍，不少人大感意外。
虽然已经看到了挂起来的西域地图，但他们还是没想到这次会议的重心不是近在眼前的冀州，而是数千里之外的北疆和西域。
周瑜起身，环顾四周行礼，开始讲述。
他之前已经给刘协讲过一次，知道哪些地方是需要重点描述的，哪些地方是可以一语带过的，这次讲述思路更加清晰。
诸葛亮递给他一枝朱砂笔，周瑜一边说，一边在地图上标出地点以及部落名称、大致人数，以及首领的名字。
随着周瑜的讲述，众人的神情渐渐凝重起来。
北疆的形势远比他们以为的要严峻。
在天子巡边，重创了几个鲜卑部落后，这几年北疆很太平，几乎没有提得上嘴的战事。有些人甚至觉得设幽燕都护府之后再设燕然都护府多余，浪费人力物力，不如调燕然都护府围攻冀州，以期速胜。
只是这个建议被刘协直接否决了。
如今听了周瑜的介绍，看着那一个个红色的圆圈，再看到这些圆圈渐渐连成线，不少人都意识到北疆生乱的隐患远远没有根除，甚至永远无法根除。
这将是大汉要一直面对的问题。
周瑜说了小半个时辰，在地图上画了大大小小几十个圆圈，最后又画了一道横线。
“粗略而言，北疆可以分为三个区域。一是漠南，大致是西起浚稽山，向东延伸至阴山一带。这里与我边塞接壤，骑兵三五日便与入塞。一旦有失，塞内百姓必然遭殃。”
接着，他又划了一道横线，西起燕然山，经狼居胥山，一路向东。
“这是漠北，是草原上的胡虏休养之地，离汉境大概有一个月的路程。他们南侵一旦受挫，就会退到这里舔舐伤口，养精蓄锐，以图再起。这里水草丰茂，可以让他们壮大，却不能供养更多的户口。但胡虏人人皆兵，又以骑兵为主，一旦接近边疆，必然为祸。”