长安论讲时，就有人提过这样的观点。如果朝廷这么干，等于鼓励懒人，打压勤俭。会有很多人不再耕作，没钱就卖地，反正过一段时间朝廷又要度田，到时候土地又回来了。
这个道理看似有理，实则荒唐。
但执行时，却有可能变成真的荒唐。
刘协前世也读过一些书，知道上有政策，下有对策，地方政府层层加码，级级歪楼，把中央的惠民政策变成形式主义还是轻的，变成祸民手段更是家常便饭。
这也是他一直没有强行度田的原因之一。
但他没想到荀彧也会这么想。
他从来没有期望毕其功于一役，以运动的方式推行度田。
讨论，发酵，配合着教化普及层层推进，发动民众的力量，以滴水穿石的韧劲推行度田，才是他的指导原则。
身为当世智者，又有荀文倩时时为他传递消息，不时还直接联络，荀彧应该最能理解朝廷用意的人，怎么还会有这样的误解。
是我的步子太大了，还是他赖在原地不肯向前走？
刘协沉吟着，气息有些重。
荀彧看在眼里，心中明镜也似，却不说破，继续说道：“陛下，臣赞成度田，但臣不赞成满足于度田。治国当治本，如果不能解决兼并产生的原因，就算现在均贫富，不出三十年，兼并又将成为痼疾。”
刘协收回思绪，打量着荀彧。“如何才能治本？”
“轻徭薄赋，以工商富民。”
刘协来了兴趣，向前挪了挪，示意荀彧说得详细一些。
荀彧给刘协算了一笔账。
轻徭薄赋是老生常谈，很多人都说过，不能说没用，但用处有限。
毕竟宫里宫外、朝堂地方有那么多官吏要养活，必要的开支难以减免。更可怕的是战争的消耗巨大，一旦遇到规模大一些的战争，正常的赋税无法满足消耗，就只能加徭增税。
本朝年景最好的时候，一年的总赋税是八十亿。刨去地方开支，上交朝廷的四十亿。发完相关官员的俸禄，最后还能剩二十亿结余。
二十亿看起来不少，但开支也大，比如赈灾，比如战争。
而这两者又常常是联系在一起的。
所以风调雨顺的时候，日子还过得不错。一旦出现灾情，而朝廷又赈济不及时，就有可能形成叛乱。有叛乱就要出兵平叛，战争接踵而来。战争打乱了秩序，导致赋税降低，又会激起更多的民变。
所以这是一个死结，基本是无解的。
这时候，就必须加上第二条：以工商富民。