刘协随即问道：“这几年少了两三万人？是战死的，还是饿死的，又或者是归田了？”
李乐语气稍缓。“都有。郭大帅战死后，杨奉率部出走，少了一万多人。去年大旱，又饿死了一些人。归田的也有，不过不多，而且就算归田，也不过是依附大户，做了佃奴，未必就比山里好。所以最近半年，又有人陆续回来了。”
刘协想想，觉得李乐说得大致靠谱，数字也能对得上。
“白波军最多时，有多少人？”
李乐的眼神黯淡了，沉默了好一会儿，才道：“中平元年，随大贤……起事时，人数最多，总共有二十四五万人。后来……后来有的战死，有的失望，渐渐减到十万人左右。”
刘协心头一紧。
二十四五万人，几乎占到河东户口的一半。
由二十四万减到十万左右，就算里面有一部分是脱离了队伍，只怕战死的、饿死的也不在少数。
白波谷的面积就这么大，耕地就这么多，能养活的人是有限的。
杨奉当初出走，除了内部争权，也有粮食无法自给的原因。
当初在杨奉营中时，他就听将士们零星提过一些，只是当时没心思考虑这些。现在回头想一想，才觉得后背发凉。
“山中艰苦，还是出山定居吧。”刘协转换了话题。“军屯的消息知道了吧？要不要朕再解释一遍？”
“听说……”胡才嘴快，刚说了一半，被李乐瞪了一眼，又憋了回去。
李乐躬身道：“若陛下能为臣等解说一二，臣等感激不尽。”
胡才等人听了，连连点头附和。
官府的文书，他们又看不太懂，只是听杨奉转述。如果天子能亲口解释一遍，那是再好不过了。别的不说，天子亲口说的，总不能抵赖吧。
刘协早就猜到这些人对太守府没什么信任可言——就王邑那种一心为大族作想的态度，太守府怎么可能得到白波军将士的信任。
至于荀彧，谁知道他是谁。
刘协命人取来几个马扎，与李乐等人围围而坐。
荀攸、裴茂陪在一旁，王越、史阿站在身后，手按着刀环，不敢有丝毫大意。
白波诸将也有点紧张，不敢离刘协太近，以免引起误会。
“军屯初步定为四万户。”刘协不紧不慢地开了口。“因为需要至少一人从军，所以不是所有人都可以成为军屯户。军屯户计口授田，丁男、丁女各十亩，使男、使女各七亩，未使男女各五亩……”
刘协一一解说，不时停下来问他们有什么疑问。
河东的事务大多成了夹生饭，军屯是他最后一个大的设想，也是将来稳定河东的关键，必须做扎实，以免将来出现原则性的偏差。
实施军屯的目的，就是稳定的兵源。
这是将来能否守住京畿及并州的关键，也是重建财政的基础。
河东的经历教育了他，在官员基本都是大族的前提下，要想对大族动手绝非易事。一不小心，他就可能成为孤家寡人，诏书不出御帐，甚至写不出来。